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  老齡產業(yè)的發(fā)展并不僅僅是投入、產出這么簡單，還需要從宏觀上進行分析和規(guī)劃。政策關懷的缺失，收入水平的局限，以及老年人消費觀念的制約等因素，成為束縛銀發(fā)經濟勃起的原因。目前政策上還沒有關于發(fā)展老齡產業(yè)的具體規(guī)定。但原因不外有四：首先缺少政策支持和宏觀規(guī)劃，其次老年人消費觀念保守，第三是老年服務供給不足，最后是老齡產業(yè)人才缺乏。針對這些問題，在未來銀發(fā)產業(yè)的發(fā)展過程中就應當規(guī)劃先行、營造政策環(huán)境，培養(yǎng)老年消費市場，推進老年產品和服務的開發(fā)，加快老齡產業(yè)人才培養(yǎng)。
　同時老齡產業(yè)的發(fā)展，除了政府、企業(yè)出力之外，民眾的關心和參與也是重要條件之一。