美國實(shí)施多年的《涉外情報監(jiān)視法》702條款即將于本月31日到期，該條款允許美國情報機(jī)構(gòu)在未經(jīng)法院許可的情況下對“外國目標(biāo)”實(shí)施監(jiān)聽，搜集其電話、短信及互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容。由于該法與美國政府長期在國內(nèi)外濫用權(quán)力密不可分，并讓后者備受詬病，因此其延續(xù)與否的問題不僅在美國國內(nèi)引發(fā)討論，也引起國際社會越來越多的關(guān)注。美國作為世界頭號“情報大國”，擁有他國很難匹敵的相關(guān)技術(shù)和人力資源，卻執(zhí)意利用優(yōu)勢搞全球監(jiān)聽監(jiān)控。對于華盛頓來說，這將是一個越來越得不償失的舉動。
“不安全感”是美國對外行為的固有特征，正因如此，美國一直有以絕對優(yōu)勢實(shí)力監(jiān)控他國的傳統(tǒng)。美國不僅監(jiān)控其自認(rèn)的競爭對手和處于關(guān)鍵地緣位置的國家，對其盟國的監(jiān)控也從未放松過。10年前發(fā)生的斯諾登事件，曝光了美國對外監(jiān)聽的廣泛性和危害性。時至今日，美國監(jiān)控監(jiān)聽的動作更為泛濫，其在中東北非中亞等地區(qū)頻繁制造當(dāng)?shù)厣鐣毫押屯苿印邦伾锩保瑢γ藝鴦t是加強(qiáng)滲透，嚴(yán)防“背叛”。
一個不信任任何國家的美國，也不可能獲得其他國家的信任，一個自身始終感到不安全的美國，也根本不可能給世界帶來真正的安全。美國監(jiān)控全世界以謀求霸權(quán)的做派與世界各國謀求安全和繁榮的樸素愿望背道而馳。這種漠視他國尊嚴(yán)和合法利益的狹隘自私之舉，只會使美國在世界上遭受更多的孤立，而不是交更多朋友。
美國情報部門在過去30余年中基本背離了追求準(zhǔn)確性和真實(shí)性的職業(yè)操守，走上了情報政治化的危險之路，這直接導(dǎo)致美國外交和安全戰(zhàn)略走上錯誤乃至失敗的方向。在冷戰(zhàn)后的美國外交決策過程中，情報部門事實(shí)上發(fā)揮著比國務(wù)院更為關(guān)鍵的角色。其越來越明顯的絕對安全化和意識形態(tài)化傾向，導(dǎo)致它在向美國決策者提供相關(guān)決策情報時，不再依據(jù)情報的客觀真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，而是迎合或誘導(dǎo)決策者做出合乎特定政治勢力需求的重大錯誤決策。
這方面的個案不勝枚舉：1990年代，美國情報部門不是關(guān)注極端恐怖主義勢力，而是試圖將其決策者引向針對大國的新遏制，這直接導(dǎo)致美國在遭受“9·11”恐怖襲擊之時慌亂不堪；進(jìn)入21世紀(jì)，其情報部門以極其荒唐的理由發(fā)動針對伊拉克的戰(zhàn)爭；美國當(dāng)前對中東北非地區(qū)政策的系列失敗也基本是因其情報政治化等弊端所致。值得注意的是，當(dāng)前美國對華政策出現(xiàn)嚴(yán)重倒退，同樣與美情報政治化密切相關(guān)。情報部門在美國政府系統(tǒng)臭名昭著，貽害美國對外決策，并且是使美國成為全球混亂源頭的重要推手。
美國情報部門濫用監(jiān)視，在美國國內(nèi)也是一股破壞性力量。它完全漠視了美國自身標(biāo)榜的諸如個人自由、尊重隱私等核心價值，讓本已處于混亂狀態(tài)中的美國社會更加難以凝聚。美國私人企業(yè)在國內(nèi)外的活躍經(jīng)營、高校在開展科研和教育工作中的自由創(chuàng)新氛圍、色彩斑斕的多元文化蓬勃勢頭等，這些展示美國文化獨(dú)特性和美國人身份認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的核心要素，當(dāng)前都在不同程度上因其情報部門濫權(quán)和泛安全化的系列操作而遭受損害。當(dāng)美國政治精英自詡為“燈塔”式的“山巔之城”之時，其更多的民眾卻認(rèn)為美國正在走向“衰敗”，這不能不說是巨大的反諷。
美國對全世界的非法監(jiān)控監(jiān)聽只要存在一天，就必然會使世界對美國更警惕，而美國自身也必將遭受反噬，最終騎虎難下。這一點(diǎn)從目前來看已經(jīng)越來越明顯。
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