近年來，美國一直試圖借所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”（UFLPA）惡意詆毀中國新疆人權(quán)狀況，肆意對(duì)中國企業(yè)實(shí)施制裁。據(jù)悉，一旦一家公司被列入“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法實(shí)體清單”，就不能向美國出口任何產(chǎn)品，除非它向美國聯(lián)邦當(dāng)局證明其供應(yīng)鏈中沒有涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)。該法為眾多企業(yè)帶來困擾，目前，一家中國公司正在反擊。
這家中國公司是激光打印機(jī)廠商和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)納思達(dá)。2023年8月22日，納思達(dá)股份有限公司及相關(guān)子公司就涉疆問題，在美國國際貿(mào)易法院起訴美國國土安全部及美國政府相關(guān)各方。該企業(yè)在官網(wǎng)首頁發(fā)布的一份致廣大客戶告知函中稱，起訴的原因是美方在沒有提供任何解釋的情況下，武斷地將納思達(dá)公司及部分子公司列入“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法實(shí)體清單”。該公司稱，“美國國土安全部對(duì)納思達(dá)公司使用強(qiáng)迫勞動(dòng)的指控毫無依據(jù)”，并表示會(huì)“同時(shí)提出臨時(shí)禁令動(dòng)議，申請(qǐng)法院盡快發(fā)布禁令，禁止執(zhí)行將納思達(dá)公司列入涉疆實(shí)體清單的決定”。
納思達(dá)公司創(chuàng)立于2000年，2014年上市，名列中國上市500強(qiáng)企業(yè)之中。目前這家公司在激光打印機(jī)集成電路設(shè)計(jì)方面全球排名第四，其業(yè)務(wù)遍及150多個(gè)國家和地區(qū)。截至本報(bào)5日凌晨發(fā)稿前，尚未收到該企業(yè)評(píng)論。
香港《南華早報(bào)》4日?qǐng)?bào)道稱，現(xiàn)在這家中國公司和美國政府之間的法律斗爭(zhēng)正在升溫，部分爭(zhēng)議在于誰該承擔(dān)舉證責(zé)任并確保證據(jù)的可靠性。據(jù)報(bào)道，在去年12月提交的一份文件中，納思達(dá)再度強(qiáng)調(diào)，美國國土安全部對(duì)其使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的指控缺乏證據(jù)，“采用了較低的舉證標(biāo)準(zhǔn)”，要求法院暫停執(zhí)行美國政府對(duì)其采取的行動(dòng)。美國司法部則辯稱，貿(mào)易法庭缺乏就此事作出裁決的權(quán)力。
本月3日，美國司法部要求法院駁回納思達(dá)的訴訟，并駁回其臨時(shí)禁令請(qǐng)求，宣稱“強(qiáng)迫勞動(dòng)工作組”將該公司列入實(shí)體清單的“合理理由”符合標(biāo)準(zhǔn)。司法部還在3日提交的文件中聲稱“國會(huì)沒有在UFLPA中明確規(guī)定（特別工作組）對(duì)其將實(shí)體列入清單的選擇負(fù)有舉證責(zé)任”，稱“最終責(zé)任”在于聲稱沒有使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的一方。
據(jù)報(bào)道，美國政府在提交給法院的文件中強(qiáng)調(diào)UFLPA的“可反駁推定”條款，該條款要求執(zhí)法部門假定全部或部分在新疆“開采、生產(chǎn)或制造”的所有商品都是由“強(qiáng)迫勞動(dòng)”制造的，除非有證據(jù)證明并非如此，否則禁止進(jìn)入美國，該法也沒有寫明在清單上增加新實(shí)體的“具體程序要求”。
納思達(dá)認(rèn)為，這種假設(shè)創(chuàng)造了一種“有罪推定論”的商業(yè)環(huán)境，“破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了美國消費(fèi)者的選擇”。據(jù)報(bào)道，納思達(dá)申請(qǐng)初步禁令的聽證會(huì)定于本月晚些時(shí)候舉行。
中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授史曉麗4日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，UFLPA中傷害性最大、最不合理的規(guī)定就是“有罪推定”。企業(yè)不得不拿出一系列證據(jù)證明供應(yīng)鏈中沒有涉及所謂新疆強(qiáng)迫勞動(dòng)的因素，相當(dāng)于亮出采購鏈底牌，這無疑大大增加了企業(yè)的合規(guī)成本，并波及到上下游產(chǎn)業(yè)。如果要推翻這一不合理的法律規(guī)定，就需要從違憲等方面入手使其歸于無效。
美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）數(shù)據(jù)顯示，2023年因UFLPA被扣押和拒收的貨物數(shù)量同比增加50%以上。從2022年10月1日至2023年9月30日，CBP扣留4000多批貨物，總價(jià)值超過14億美元。截至2023年年底，UFLPA實(shí)體清單上受限制公司共計(jì)30家�！赌先A早報(bào)》援引專家的話稱，其他受制裁的公司正密切關(guān)注納思達(dá)案的進(jìn)展，這可能會(huì)對(duì)這些清單的更新方式和UFLPA實(shí)施方式產(chǎn)生更廣泛影響。
《南華早報(bào)》報(bào)道提到，美國赫信百利維律師事務(wù)所在其2024年國際貿(mào)易展望中援引納思達(dá)案稱，預(yù)計(jì)“未來一年，政府在實(shí)施UFLPA方面將面臨挑戰(zhàn)”。該律所提到，自從該法實(shí)施以來，美國國內(nèi)進(jìn)口商和國外出口商都因該法在實(shí)施中“缺乏透明性”而“苦苦掙扎”。
針對(duì)美方以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由將一些中國企業(yè)列入有關(guān)實(shí)體清單，中國外交部發(fā)言人曾評(píng)論稱，所謂新疆存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”原本就是反華勢(shì)力為抹黑中國炮制的世紀(jì)謊言，同新疆各族人民勞動(dòng)權(quán)益得到切實(shí)保障的事實(shí)完全相反。美方以謊言為依據(jù)，實(shí)施所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法”，肆意破壞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、損害國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。美方將中國實(shí)體列入有關(guān)制裁清單，擴(kuò)大對(duì)中國企業(yè)的打壓范圍，實(shí)質(zhì)是破壞新疆繁榮穩(wěn)定，遏制中國發(fā)展。中方對(duì)此予以強(qiáng)烈譴責(zé)和堅(jiān)決反對(duì)，并將采取有力措施堅(jiān)定維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
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