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如何把握進(jìn)一步全面深化改革的原則

《決定》總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗,提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個堅持”的重大原則。準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握這些重大原則,對于確保改革繼續(xù)深入推進(jìn)并取得成功具有重大意義。

第一,關(guān)于“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大政治優(yōu)勢,是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證。黨的十八大以來,面對艱巨繁重的改革任務(wù)和各種風(fēng)險挑戰(zhàn),黨中央舉旗定向、謀篇布局,自上而下建立集中統(tǒng)一的改革領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,習(xí)近平總書記親自掛帥出征,親力親為指導(dǎo)推動改革工作,在許多重大改革、重大關(guān)頭、重大問題上果斷決策、一錘定音,為改革提供了最堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。進(jìn)一步全面深化改革,仍然要發(fā)揮好這個政治優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

第二,關(guān)于“堅持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。以人民為中心是改革的根本立場。我們黨推進(jìn)全面深化改革,把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點和落腳點,把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為檢驗改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn),做到謀劃改革汲取人民智慧,推進(jìn)改革凝聚人民力量,檢驗改革依靠人民評判,得到人民群眾衷心擁護(hù)。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)越是繁重,越要站穩(wěn)人民立場,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,堅持人民有所呼、改革有所應(yīng),善于匯集民智、凝聚民心,使改革成果更多更公平惠及全體人民。

第三,關(guān)于“堅持守正創(chuàng)新,堅持中國特色社會主義不動搖,緊跟時代步伐,順應(yīng)實踐發(fā)展,突出問題導(dǎo)向,在新的起點上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求。新時代以來,改革發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn),我們黨始終沿著正確方向推動改革創(chuàng)新,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,以前所未有的決心和力度沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,破除各方面體制機(jī)制障礙,開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。進(jìn)一步全面深化改革,既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力,堅持四項基本原則、堅定“四個自信”不動搖,又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄,推動改革不斷取得新突破。

第四,關(guān)于“堅持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度”。堅持以制度建設(shè)為主線是新時代全面深化改革的鮮明特點。我們黨推進(jìn)全面深化改革,總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,制度建設(shè)是關(guān)鍵。黨的十八大以來,我們黨通過改革完善各方面制度,從夯基壘臺、立柱架梁,到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。進(jìn)一步全面深化改革,必須更加注重制度建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強(qiáng)弱項,破立并舉、先立后破,為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。

第五,關(guān)于“堅持全面依法治國,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。全面依法治國是改革的重要保障。黨的十八大以來,我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn),堅持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,注重改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要,為改革提供了有力法治保障。進(jìn)一步全面深化改革,許多制度創(chuàng)新難題需要用法治方式來破解,許多重大改革成果需要用法律形式來鞏固,必須更加注重運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用。

第六,關(guān)于“堅持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。堅持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想方法和工作方法。黨的十八大以來,我們黨加強(qiáng)改革頂層設(shè)計和整體謀劃,注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性,統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,協(xié)調(diào)影響改革推進(jìn)的各個方面、各個層次、各個要素,推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。進(jìn)一步全面深化改革,面臨的各種矛盾及其關(guān)系更為錯綜復(fù)雜,必須統(tǒng)籌兼顧、辯證施策,處理好涉及改革發(fā)展全局的重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

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